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廈門市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)廈門市2023年一季度穩(wěn)增長
工作方案的通知
廈發(fā)改綜合〔2023〕9號
各區(qū)人民政府，市教育局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、資源規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、國資委、海洋局、市場監(jiān)管局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、港口局、住房局、金融監(jiān)管局、審批管理局、總工會、稅務(wù)局、郵政局、人行廈門中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，火炬管委會、自貿(mào)區(qū)管委會，國網(wǎng)廈門供電公司、信息集團(tuán)：
《廈門市2023年一季度穩(wěn)增長工作方案》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請迅速傳導(dǎo)落實(shí)，抓好政策落地對接兌現(xiàn)，全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度“開門穩(wěn)”。
廈門市發(fā)展和改革委員會
2023年1月9日
(此件主動公開)
廈門市2023年一季度穩(wěn)增長工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省委、市委工作部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速要高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開局，制定本工作方案。
一、科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控
1.及時優(yōu)化疫情防控措施。按照國家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省疫情防控指揮部要求，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥?ldquo;乙類乙管”，有力有效應(yīng)對調(diào)整后可能出現(xiàn)的風(fēng)險，持續(xù)推動各類優(yōu)化措施穩(wěn)妥落地，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、完善應(yīng)對準(zhǔn)備，及時解決政策實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，做到盡量延峰、有效削峰、平穩(wěn)渡峰，充分做好達(dá)峰后疫情防控預(yù)案，確保平穩(wěn)有序過渡和社會大局的安定穩(wěn)定。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府)
2.強(qiáng)化疫情防控能力建設(shè)。擴(kuò)容重癥醫(yī)療資源，加強(qiáng)發(fā)熱門診設(shè)置，完善分級診療方案，加大藥物供應(yīng)儲備，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)保障，對老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等人群開設(shè)就醫(yī)綠色通道，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求。加強(qiáng)新冠病毒藥物和疫苗研發(fā)應(yīng)用。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府)
3.加強(qiáng)重點(diǎn)場所重點(diǎn)人群防控。強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)等重點(diǎn)場所疫情防控。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康情況摸底及分類管理，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生作用，推進(jìn)慢性基礎(chǔ)性疾病老年人分級分類管理。加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種工作，著力保健康、防重病。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局，各區(qū)人民政府)
二、做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
4.全面推進(jìn)春糧生產(chǎn)。加快冬春生產(chǎn)進(jìn)度，確保完成1.6萬畝糧食作物種植任務(wù)。建設(shè)3個馬鈴薯、甘薯示范基地，推廣水肥管理適用技術(shù)，落實(shí)清溝排漬等生產(chǎn)措施，力爭春糧產(chǎn)量穩(wěn)定增長。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府)
5.抓早抓好春耕春播。落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)2萬畝早稻和3000畝春播旱糧生產(chǎn)任務(wù)。提升春耕質(zhì)量，抓好水稻育秧，做好農(nóng)資儲備和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，推行代耕代種代管，確保春耕生產(chǎn)進(jìn)度快、質(zhì)量好。積極擴(kuò)種旱糧，扎實(shí)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大大豆、油料播種面積。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府)
6.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)生豬、蔬菜、茶葉、水果、食用菌等生產(chǎn)，建設(shè)15個蔬菜生產(chǎn)示范片，新種春季蔬菜7萬畝，推動8000畝葉菜基地建設(shè)，保持全市能繁母豬存欄1.9萬頭以上。推廣綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保持主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府)
7.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，實(shí)施扶持蔬菜種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)育種創(chuàng)新和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府)
三、全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)
8.鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。2023年第一季度工業(yè)產(chǎn)值超過1億元、3億元、5億元、10億元、15億元且季度同比增速分別不低于30%、25%、20%、15%、10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按不超過企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.3%給予獎勵，其中，符合獎勵條件的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)按不超過企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.5%給予獎勵。單家企業(yè)單季度獎勵不超過100萬元。2023年一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)以2000萬元作為基數(shù)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)
9.實(shí)施短周期電力直接交易。鼓勵春節(jié)期間工業(yè)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，有效提高全市用電負(fù)荷，對已進(jìn)入電力市場的工業(yè)用戶開展短周期電力直接交易，交易周期為2023年1月1日至31日。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、國網(wǎng)廈門供電公司)
四、全力擴(kuò)大有效投資
10.明確工作任務(wù)。重點(diǎn)聚焦支撐我市高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，強(qiáng)化“投資拉動”意識和項(xiàng)目一線服務(wù)保障工作，確保各類要素的充足供給，全生命周期推動項(xiàng)目加快滾動接續(xù)，力爭一季度固定資產(chǎn)投資增速高于全年目標(biāo)水平。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市建設(shè)局、市交通局、廈門港口局、各區(qū)人民政府)
11.鼓勵春節(jié)期間不停工。鼓勵項(xiàng)目春節(jié)期間“不停工、少停工、早復(fù)工”，對于不停工的建設(shè)、代建、施工、勞務(wù)分包等單位、混凝土企業(yè)予以信用激勵、通報并記錄良好行為信用記錄。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局)
12.推動重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目開工，開展一季度重大項(xiàng)目集中開工活動，盡早形成實(shí)物工程量。落實(shí)分級推進(jìn)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目一季度按序時計(jì)劃完成投資。發(fā)揮市前期辦、重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)職能，深化項(xiàng)目一線服務(wù)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動攻堅(jiān)，加強(qiáng)施工要素保障。強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、“晾曬”考評等機(jī)制，加強(qiáng)對責(zé)任單位、代建單位考核督促。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局)
13.深化項(xiàng)目儲備謀劃。搶抓國家擴(kuò)大有效投資有利時機(jī)和時間窗口，建立完善全市項(xiàng)目策劃儲備庫，積極謀劃儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈招商項(xiàng)目儲備，加強(qiáng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)段開工。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市直相關(guān)部門)
14.強(qiáng)化招商和項(xiàng)目落地。開展“走出去”招商“百日行動”，各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各市直部門積極策劃開展國內(nèi)上門招商、境外團(tuán)組招商，推進(jìn)“短期高頻”小分隊(duì)招商。實(shí)施2023年招商活動計(jì)劃，在上海舉辦廈門招商推介大會。完善《廈門市重大招商項(xiàng)目評審及決策辦法》，加大政策扶持、要素保障及基金支持力度，堅(jiān)持項(xiàng)目落地導(dǎo)向，強(qiáng)化招商實(shí)績晾曬考核，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資實(shí)績競賽規(guī)則，壓實(shí)招商責(zé)任。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)人民政府、火炬管委會、自貿(mào)區(qū)管委會)
五、促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)
15.實(shí)施系列促進(jìn)春節(jié)消費(fèi)措施。繼續(xù)實(shí)施加大節(jié)日期間消費(fèi)扶持等政策措施，支持重點(diǎn)商圈、特色商街、商貿(mào)企業(yè)、電商平臺、行業(yè)協(xié)會等，圍繞商圈購物、餐飲家政、汽車家電、老字號國潮等消費(fèi)熱點(diǎn)開展各類消費(fèi)促進(jìn)活動，持續(xù)打響“廈門消費(fèi)節(jié)”品牌。市區(qū)安排財(cái)政資金在1月1日至2月28日通過線上平臺發(fā)放電子消費(fèi)券,營造節(jié)日消費(fèi)氛圍。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、各區(qū)人民政府)
16.挖掘消費(fèi)潛力。對2023年一季度對全市社會消費(fèi)品零售額貢獻(xiàn)率排名前三、且增幅達(dá)到一定條件的區(qū)給予支持。支持企業(yè)做大零售額或營業(yè)額規(guī)模，對商貿(mào)企業(yè)2023年一季度社會消費(fèi)品零售額增量及增幅達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，對餐飲企業(yè)2023年一季度營業(yè)額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，在商貿(mào)服流通和生活服務(wù)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上給予疊加獎勵。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府)
17.促進(jìn)旅游消費(fèi)恢復(fù)。推出春季酒店度假惠民大禮包，開展“在廈門擁抱2023-廈門文旅跨年夜直播活動”，舉辦2023鼓浪嶼新年音樂會，支持景區(qū)舉辦廈門跨年音樂季、第17屆“全民健身迎新年”環(huán)鼓健康跑、新春歡樂月等活動。組織外出宣傳推介。(責(zé)任單位：市文旅局、市體育局)
18.做好重要民生商品保供穩(wěn)價。持續(xù)完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，及時啟動平價商店運(yùn)營機(jī)制，確保重要民生商品貨足價穩(wěn)，春節(jié)前后啟動為期一個月肉菜供應(yīng)量補(bǔ)貼機(jī)制，主要副食品供應(yīng)比平時增加10%-20%投放量。適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾基本生活。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局)
六、穩(wěn)定外貿(mào)外資增長
19.穩(wěn)定外貿(mào)增長。落實(shí)國家關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)政策，加快資金兌現(xiàn)進(jìn)度。強(qiáng)化貿(mào)工協(xié)作，密切跟進(jìn)已落地的工業(yè)集采集運(yùn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)企業(yè)提前安排業(yè)務(wù)進(jìn)度。推動重點(diǎn)國企在穩(wěn)定存量業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上加快開拓新市場新業(yè)務(wù)，組織企業(yè)赴海外參展、交流，開拓國際市場爭取更多訂單，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，提高外貿(mào)企業(yè)赴境外參展展位費(fèi)用及參展人員費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局)
20.拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。落實(shí)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，持續(xù)完善跨境電商發(fā)展生態(tài)圈。推進(jìn)跨綜服試點(diǎn)，開展跨境電商保稅出口業(yè)務(wù)。發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢，支持物流企業(yè)拓展異地廠商直供貨出口。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新和政策高地優(yōu)勢，做大飛機(jī)、發(fā)動機(jī)等融資租賃進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模。支持企業(yè)把握新能源車市場機(jī)遇，做大二手車(含新能源車)出口規(guī)模。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)管委會)
21.提升利用外資規(guī)模。落實(shí)國家外資政策，制定出臺促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量相關(guān)舉措。重點(diǎn)支持引進(jìn)外資制造業(yè)、境外世界500強(qiáng)項(xiàng)目，對符合實(shí)際到資條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定獎勵。積極拓展吸收外資新渠道，加大外資項(xiàng)目儲備，用好QFLP試點(diǎn)政策，大力推動返程投資和外資企業(yè)利潤再投資。加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目和企業(yè)服務(wù)，推動重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)盡快到資。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
22.做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮外貿(mào)外資工作專班機(jī)制作用，針對企業(yè)對資金、市場、物流、人才供給等方面的需求，強(qiáng)化對企業(yè)用工、用電、稅收等方面的跟蹤服務(wù)，組織政企對接會、政策宣講會、企業(yè)接待日等系列活動。優(yōu)化外資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，為外商投資企業(yè)提供更加便利的服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局，市稅務(wù)局、國網(wǎng)廈門供電公司)
七、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
23.穩(wěn)定商品房市場。貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場長效機(jī)制和城市主體責(zé)任制，立足廈門實(shí)際和市場情況，綜合運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等政策，做好“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化房地聯(lián)動調(diào)控，推動優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)商住用地，吸引優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大投資、深耕廈門。強(qiáng)化商品住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)跟蹤服務(wù)，推動普通商品房加快上市銷售。(責(zé)任單位：市住房局、市市場監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市金融監(jiān)管局、人行廈門中心支行、廈門銀保監(jiān)局)
24.加快推進(jìn)安置型商品房建設(shè)和銷售。加快推進(jìn)安置型商品房項(xiàng)目建設(shè)，推動基本具備銷售條件的安置型商品房項(xiàng)目盡快完善前期手續(xù)，力爭快速形成供應(yīng)。推動已取得銷售手續(xù)的項(xiàng)目加快安置選房及銷售合同簽訂工作，及時形成銷售成果。加強(qiáng)安置型商品房財(cái)政資金及用地保障。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市住房局、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)
八、持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境
25.提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，提升一體化政務(wù)服務(wù)能力。推動企業(yè)和個人生命周期“一件事一次辦”13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施，依托“一件事一次辦”系統(tǒng)完善“一件事一次辦”套餐的線上線下部署。2023年3月底前上線試運(yùn)行廈門市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，支撐審批服務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一查詢和統(tǒng)一監(jiān)督。提升全市許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，2023年3月底前全市行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理占比達(dá)90%。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批服務(wù)的咨詢、協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦工作，暢通政企溝通渠道，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫代辦工作。(責(zé)任單位：市審批管理局、市工信局(大數(shù)據(jù)局)、各審批服務(wù)部門、各區(qū)人民政府、信息集團(tuán))
26.加大信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。利用好城市監(jiān)測手段，持續(xù)加大“雙公示”工作力度，力爭城市信用指數(shù)水平保持全國前列。加大信用就醫(yī)推廣力度，提升惠民成效，力爭一季度再新增島內(nèi)醫(yī)療服務(wù)中心和3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)上線。完善“信易貸”廈門站功能，提升中小企業(yè)獲得普惠性信用融資的可獲得性，爭取撮合中小企業(yè)融資15億元。完善社會信用基礎(chǔ)制度，出臺《廈門市社會信用評價機(jī)制和分級分類管理辦法》，營造良好信用氛圍。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)
九、支持企業(yè)發(fā)展
27.落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施。充分發(fā)揮稅費(fèi)支持政策綜合效應(yīng)，助力企業(yè)紓困解難和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。落實(shí)落細(xì)國家、省、市減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化辦稅服務(wù)，提高政策知曉率，確保市場主體“應(yīng)享盡享”。2023年1月1日起，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅、中小微企業(yè)融資增信基金免收服務(wù)費(fèi)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、新能源汽車免征車輛購置稅、減租不動產(chǎn)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)支持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局)
28.推動金融資源精準(zhǔn)滴灌。用足用好中央出臺的各項(xiàng)金融政策工具，全力做好金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的貸款投放等工作。按照“金融+財(cái)政+產(chǎn)業(yè)”的思路，通過金融機(jī)構(gòu)及時傳導(dǎo)相關(guān)政策，確保政策落地見效。加大對“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支持力度，同時把提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本的要求落實(shí)到位。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行廈門中心支行、廈門銀保監(jiān)局、市財(cái)政局)
29.推動企業(yè)通過資本市場做強(qiáng)做大。重點(diǎn)挖掘“專精特新”企業(yè)，爭取廈門企業(yè)北交所上市“零突破”。發(fā)揮各證券交易所廈門基地功能，提高企業(yè)上市協(xié)同服務(wù)效率。引導(dǎo)轄內(nèi)上市公司聚焦主業(yè)，提高資本運(yùn)作水平，加快提增市值規(guī)模和輻射帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體發(fā)展能力。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局)
30.推動基金為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。構(gòu)建培育與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的基金行業(yè)圖譜，發(fā)展大中小不同類型的基金，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資賦能。加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與基金合作，鼓勵在我市投早、投小，激發(fā)社會投資熱度。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、廈門證監(jiān)局)
十、加強(qiáng)要素保障
31.加強(qiáng)用工保障。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ)，對春節(jié)期間不停產(chǎn)的企業(yè)予以支持，鼓勵民生、快遞企業(yè)春節(jié)不停工;支持企業(yè)運(yùn)用“用工調(diào)劑”機(jī)制和政策解決短期用工問題;加大就業(yè)服務(wù)力度，組織開展穩(wěn)工招工搶開局活動，加快供需對接，協(xié)同閩西南招工，不間斷開展線上招聘活動，有序組織線下招聘，視情開展“點(diǎn)對點(diǎn)”包機(jī)包列包車等返崗復(fù)工服務(wù)，保障農(nóng)民工安全有序返崗。(責(zé)任單位：市人社局、市總工會、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政局、各區(qū)人民政府、火炬管委會、自貿(mào)區(qū)管委會)
32.強(qiáng)化資金保障。各行業(yè)主管部門及時梳理重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目融資需求清單，幫助金融機(jī)構(gòu)充分挖掘信貸增量需求，提高資金和項(xiàng)目對接效率。加快各部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付等批復(fù)、下達(dá)。主動對接爭取專項(xiàng)資金和國家大基金支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極爭取地方專項(xiàng)債務(wù)額度，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，滾動儲備一批成熟項(xiàng)目，確保債券下達(dá)后即可發(fā)行使用。推進(jìn)國企資源資產(chǎn)整合，積極運(yùn)用PPP、REITs等方式引入社會資本，更好服務(wù)全市重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局)
33.加強(qiáng)用地用林用海用能保障。積極承接省級審核審批權(quán)限下放，提高用地用林審批效率。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)要素保障，建立項(xiàng)目用地用海用林保障協(xié)作配合機(jī)制，針對一季度需要重點(diǎn)服務(wù)保障的大項(xiàng)目，主動對接、提前介入，積極研究破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的要素保障問題。加強(qiáng)對基層部門做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的督促指導(dǎo)，對符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，及時審批;對需上報國家審批的項(xiàng)目，積極爭取相關(guān)國家部委支持。對省級以上重點(diǎn)項(xiàng)目、高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，在符合相關(guān)法律規(guī)定的前提下，開通審批“綠色通道”，優(yōu)先保障要素指標(biāo)。加強(qiáng)與供電、供水、供氣等部門的溝通協(xié)調(diào)，保障各類要素穩(wěn)定供應(yīng)。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市海洋局、市發(fā)改委)
十一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)
34.擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。做好歲末年初安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出消防、燃?xì)?、危險化學(xué)品、自建房、建筑施工、道路交通、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、鐵路、民航、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展一輪安全生產(chǎn)檢查。進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。(責(zé)任單位：市安委會各成員單位、各區(qū)人民政府安委會)
十二、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制
要加強(qiáng)對一季度穩(wěn)增長工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)具體政策措施要及時出臺并抓緊組織實(shí)施;落實(shí)“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”要求,強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤機(jī)制,協(xié)調(diào)解決困難問題,保障各項(xiàng)措施順利推進(jìn)落實(shí)。建立跟蹤督促機(jī)制,各區(qū)、各部門要按照預(yù)期目標(biāo)定期對重點(diǎn)工作階段性落實(shí)情況進(jìn)行檢查;市發(fā)改委對各區(qū)、各部門推進(jìn)工作進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)推動，對工作落實(shí)情況進(jìn)行評估匯總，有關(guān)情況及時報告市委、市政府。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市直各相關(guān)單位、各區(qū)人民政府、火炬管委會、自貿(mào)區(qū)管委會)
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