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據(jù)廈門發(fā)改委微信公眾號報(bào)道 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，重新修訂后的《廈門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》將于《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》屆滿失效后，即2021年3月1日由廈門市發(fā)改委、廈門市建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。
新的《辦法》主要有四點(diǎn)變化：一是對實(shí)行政府定價(jià)管理的道路臨時(shí)停車泊位由原來的即停即收調(diào)整為首次15分鐘免費(fèi)，同時(shí)明確，當(dāng)天內(nèi)第二次進(jìn)入同一停車場或同一路段臨時(shí)停車泊位不適用免費(fèi)規(guī)定，目的主要是考慮到機(jī)動(dòng)車使用人的實(shí)際需求，鼓勵(lì)車輛短?？熳?。二是明確將政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的、通過招、拍、掛引入國有資本運(yùn)營管理的停車設(shè)施適用市場調(diào)節(jié)價(jià)，目的是通過價(jià)格杠桿作用，引進(jìn)更多社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是根據(jù)福建省的規(guī)定，明確由持殘疾證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專用車輛免收停車服務(wù)費(fèi)。四是為鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，屬于政府定價(jià)停車場，對新能源汽車服務(wù)收費(fèi)按有關(guān)政策實(shí)行減免優(yōu)惠，即按《廈門市建設(shè)局廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)等5部門關(guān)于明確我市新能源汽車停放服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠措施的通知》文件執(zhí)行。
下一步，市發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門，對《辦法》配套的停車服務(wù)分類管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。
廈門市發(fā)展改革委 廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廈門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知
各相關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《廈門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市發(fā)展改革委
廈門市建設(shè)局
2021年2月20日
【詳細(xì)內(nèi)容】
廈門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法
第一條 為規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場管理?xiàng)l例》等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)（以下簡稱停車服務(wù)收費(fèi)），是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施經(jīng)營者，為機(jī)動(dòng)車提供停放場地服務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)用的行為。
第三條 市發(fā)改部門負(fù)責(zé)制定停車服務(wù)收費(fèi)政策工作；市建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市停車場經(jīng)營備案管理工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)內(nèi)協(xié)助做好停車收費(fèi)的管理工作。
第四條 停車服務(wù)收費(fèi)根據(jù)投資主體和經(jīng)營特征等因素，分別實(shí)行政府定價(jià)（含政府指導(dǎo)價(jià)，下同）和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
第五條 下列由政府投資建設(shè)的、具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：（一）機(jī)場、火車站等配建的停車場；（二）公共停車場；（三）碼頭、汽車站、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、游客集散地、可實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘地段等配套建設(shè)的停車場； （四）向社會(huì)提供公共服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套建設(shè)的停車場；（五）依法施劃的城市道路臨時(shí)停車泊位；（六）其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場。
前款政府定價(jià)范圍之外的其他停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。其中，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的、通過招、拍、掛引入的國有資本運(yùn)營管理的停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府定價(jià)停車服務(wù)收費(fèi)分類由市發(fā)改部門會(huì)同建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、資規(guī)部門確定，停車區(qū)域劃分隨區(qū)域發(fā)展及區(qū)域停車市場收費(fèi)變化適時(shí)調(diào)整。實(shí)行政府定價(jià)的停車場停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改部門會(huì)同市建設(shè)部門制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整。
第七條 制定政府定價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）中心城區(qū)高于次中心城區(qū)，白天高于夜間，同一區(qū)域內(nèi)道路高于非道路，同一停車場地面高于地下；不同分區(qū)、特殊時(shí)段、特殊區(qū)域?qū)嵭胁煌召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（二）停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行累計(jì)遞增計(jì)費(fèi)，鼓勵(lì)快?？熳撸岣咄＼囄恢苻D(zhuǎn)率，防止出現(xiàn)長時(shí)間占用車位的“僵尸車”現(xiàn)象；（三）同一停車場地下停車位服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于地面停車位10%以上。
第八條 停車服務(wù)收費(fèi)以分鐘、小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位，按不同車輛類型所施劃的停車位或者按實(shí)際所占用停車位數(shù)量收取停車服務(wù)費(fèi)。
第九條 下列車輛免收停車服務(wù)費(fèi)：（一）執(zhí)行公務(wù)的軍、警、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和市政設(shè)施搶修維護(hù)、環(huán)衛(wèi)、殯葬等車輛；（二）執(zhí)行公務(wù)且噴有執(zhí)法標(biāo)志的行政執(zhí)法車輛；（三）由持殘疾證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專用車輛。
進(jìn)入政府定價(jià)停車場（獨(dú)立專業(yè)機(jī)械停車場除外）不超過30分鐘（含30分鐘）或者進(jìn)入城市道路臨時(shí)停車泊位不超過15分鐘（含15分鐘）的車輛。當(dāng)天內(nèi)第二次進(jìn)入同一停車場（或同一路段臨時(shí)停車泊位）除外。
政府定價(jià)停車場，對新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)按有關(guān)政策實(shí)行減免優(yōu)惠。鼓勵(lì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場對新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠。
第十條 行政機(jī)關(guān)查封、扣押車輛，不得向當(dāng)事人收取停車服務(wù)費(fèi)，產(chǎn)生的停車費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)支付。
第十一條 實(shí)行政府定價(jià)的停車場，收費(fèi)類別、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行網(wǎng)上辦理。申請首次收費(fèi)或變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)營范圍的，應(yīng)于10日前，在網(wǎng)上填報(bào)停車場收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)重新修訂出臺
第十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行依法制定的政府定價(jià)和價(jià)格干預(yù)措施。經(jīng)營者在收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法開具稅務(wù)或者財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的合法票據(jù)。停車場經(jīng)營者不按照規(guī)定出具合法票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車停放者可以拒絕支付停車費(fèi)，并可向市財(cái)政、稅務(wù)等部門舉報(bào)。
第十三條 停車場服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，實(shí)行收費(fèi)公示。（一）停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所入口處和收費(fèi)窗口的醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)公示牌（表），標(biāo)明經(jīng)營者名稱、停車場備案編號、停車泊位數(shù)量、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、免費(fèi)時(shí)段、免費(fèi)及優(yōu)惠對象和投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容；（二）實(shí)行政府定價(jià)的停車場公示牌采用藍(lán)底白字，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場公示牌采用黃底黑字。
停車場從事經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向建設(shè)部門備案。
第十四條 對不執(zhí)行政府定價(jià)有關(guān)政策、未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及價(jià)格欺詐等的違法行為，由市場監(jiān)管部門依法予以查處；未按照規(guī)定備案的，由建設(shè)部門依法查處。對擅自占用道路、公共場所提供車輛停放，收取停車費(fèi)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理執(zhí)法部門依法予以查處。
第十五條 本辦法由市發(fā)改、建設(shè)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2021年3月1日起施行，有效期5年。
【政策解讀】
一、政策依據(jù)
1、國家發(fā)改委、住建部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格［2015］2975號）
2、《福建省物價(jià)局福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（閩價(jià)服［2016］233號）
3、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場管理?xiàng)l例》
4、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（廈府［2016］48號）
二、制定背景
《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（廈府［2016］48號）（以下簡稱原《辦法》）將于2021年3月1日到期。為了廣泛聽取社會(huì)各界意見，廈門市發(fā)改委在市政府網(wǎng)站上公開征集意見，并向各區(qū)政府和市直部門征求意見。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市發(fā)改委、市建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。
三、主要內(nèi)容說明
《辦法》共16條，主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┟鞔_了機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）和市場調(diào)節(jié)價(jià)兩種定價(jià)方式明確由政府投資建設(shè)的、具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：機(jī)場、火車站等配建的停車場；公共停車場；碼頭、汽車站、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、游客集散地、可實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘地段等配套建設(shè)的停車場；向社會(huì)提供公共服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套建設(shè)的停車場；依法施劃的城市道路臨時(shí)停車泊位；其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場。前款政府定價(jià)范圍之外的其他停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。其中，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的、通過招、拍、掛引入的國有資本運(yùn)營管理的停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。根據(jù)《福建省定價(jià)目錄》（閩政［2017］56號）規(guī)定，其中原《辦法》規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的“住宅前期物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)占用業(yè)主共有的道路或者其他場地施劃的機(jī)動(dòng)車停車位”，本《辦法》不在列入政府定價(jià)范圍，轉(zhuǎn)為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。
?。ǘ┟鞔_了機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)原則實(shí)行政府定價(jià)的停車場停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改部門會(huì)同市建設(shè)部門制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整。
?。ㄈ┟鞔_了機(jī)動(dòng)車停放差別化收費(fèi)原則中心城區(qū)高于次中心城區(qū)，白天高于夜間，同一區(qū)域內(nèi)道路高于非道路，同一停車場地面高于地下；不同分區(qū)、特殊時(shí)段、特殊區(qū)域?qū)嵭胁煌召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┟鞔_優(yōu)惠減免政策與原《辦法》不同的是，一是優(yōu)惠減免政策增加城市道路臨時(shí)停車泊位免費(fèi)停放不超過15分鐘（含15分鐘），當(dāng)天內(nèi)第二次進(jìn)入同一停車場（或同一路段臨時(shí)停車泊位）除外。二是明確了實(shí)行政府定價(jià)停車場，對新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)按有關(guān)政策實(shí)行減免優(yōu)惠。三是按照《福建省物價(jià)局福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（閩價(jià)服［2016］233號）的規(guī)定，相應(yīng)修改了殘疾人專用車優(yōu)惠減免政策，即：由持殘疾證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專用車輛。
?。ㄎ澹┟鞔_了加強(qiáng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)內(nèi)容明確停放服務(wù)收費(fèi)必須使用稅務(wù)或財(cái)政部門統(tǒng)一印制的有效票據(jù)。各類機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，收費(fèi)公示牌應(yīng)標(biāo)明經(jīng)營者名稱、停車場備案編號、停車泊位數(shù)量、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、免費(fèi)時(shí)段、免費(fèi)及優(yōu)惠對象和投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。四、執(zhí)行時(shí)間本辦法自2021年3月1日起施行，有效期5年。
來源：廈門市發(fā)展改革委 廈門市建設(shè)局
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