一、出臺背景

　　根據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵留學人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》第二十二條“引進到本市工作的高層次留學人員，在其受聘期間，按規(guī)定發(fā)給生活津貼。生活津貼發(fā)放的范圍、條件及標準由市人民政府規(guī)定”，為做好高層次留學人員生活津貼的發(fā)放工作，由人社局、財政局聯(lián)合發(fā)文，市府辦轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)范性文件《廈門市高層次留學人員生活津貼發(fā)放暫行辦法》（廈府辦〔2013〕218號，以下簡稱“發(fā)放辦法”），自2013年10月11日起公布實施，試行兩年后于2015年修訂為《廈門市高層次留學人員生活津貼發(fā)放辦法》（廈府辦〔2015〕165號），該文件于今年10月滿五年到期。經(jīng)過梳理總結(jié)《發(fā)放辦法》實施以來實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題及人才和用人單位的反饋，書面征詢相關部門意見及網(wǎng)絡征詢意見，反復修改完善，通過綜合評估及公平競爭審查后，形成新的《廈門市高層次留學人員生活津貼發(fā)放辦法》公布實施。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬稄B門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵留學人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》（2011年12月1日經(jīng)廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，自2012年6月1日起施行）

　?。ǘ稄B門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》（2019年4月26日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，自2019年6月1日起施行）

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　新《辦法》共15條，內(nèi)容主要為四個部分，包括津貼的發(fā)放對象、發(fā)放標準、申請方式及其他需要說明的事項。

　?。ㄒ唬┌l(fā)放對象

　　生活津貼的發(fā)放對象為從廈門以外新引進到本市轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)和市（區(qū)）屬機關、事業(yè)單位工作且依法參保納稅的高層次留學人員。

　?。ǘ┌l(fā)放標準

　　生活津貼的發(fā)放標準為每人每月2000元，發(fā)放期限最長不超過首次計發(fā)時間之日起5年，期滿自行終止。對于非全職在廈門工作的高層次留學人員，每年在廈工作應當不少于6個月，5年內(nèi)按實際在廈工作月份發(fā)放。

　?。ㄈ┥暾堔k法

　　生活津貼的申請采取全程網(wǎng)辦、定期受理、集中審定的方式。原則上每年發(fā)放一次，直接撥付至申請人實名的銀行賬戶。每年7月份受理新增和續(xù)發(fā)申請，期限為上年度7月到本年度6月。

　?。ㄋ模┢渌麅?nèi)容

　　1、明確應停發(fā)生活津貼的情形，并規(guī)定如有相應行為的用人單位應當及時上報并提供所掌握的證明材料及情況說明。

　　2、明確不重復享受生活津貼的情形，即已享受本辦法規(guī)定的生活津貼以及本市其他財政同類津貼和補助的，不再重復享受生活津貼。

　　3、完善管理措施，明確了申請人及用人單位的誠信義務，對于用人單位與個人以提供虛假材料等方式套取生活津貼的，將按規(guī)定納入公共信用信息記錄，追回已發(fā)放的生活津貼，情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。

　　四、實施期限

　　本辦法自2020年10月16日起施行，有效期5年。

文章關鍵字：廈門市高層次留學人員生活津貼發(fā)放
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