廈門便民網(wǎng)訊：預(yù)算報(bào)告是政府的“賬本”，是人大代表、政協(xié)委員和人民群眾了解政府的錢從哪來(lái)、到哪去的窗口。隨著廈門市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的開幕，今年的預(yù)算報(bào)告也隆重“亮相”。

　　2017年，我市財(cái)政收入怎么樣，錢都花在了哪里；今年財(cái)政支出又將用在哪里？昨日上午，市財(cái)政局局長(zhǎng)黃珠龍以書面形式向大會(huì)提交了《關(guān)于廈門市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，曬出我市的財(cái)政“賬單”。

　　回眸2017

　　2017年，我市加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)實(shí)施積極財(cái)政政策，著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)了我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市建設(shè)更有成效，百姓民生保障實(shí)惠多。

　　從收入看經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顯成效

　　2017年，廈門全市一般公共預(yù)算總收入1187.3億元，增長(zhǎng)9.6%，其中地方級(jí)收入696.8億元，同口徑增長(zhǎng)11%。記者了解到，我市地方級(jí)收入增速在全省乃至全國(guó)計(jì)劃單列市里均排前列，而且今年廈門地方級(jí)財(cái)政收入稅性比達(dá)80.9%，穩(wěn)居全省九地市第一。

　　財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。我市財(cái)政收入量和質(zhì)的提升，體現(xiàn)了我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所取得的成效。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年全市高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)好，新增高新技術(shù)企業(yè)200家左右，集成電路、軟件信息、生物醫(yī)藥、新材料、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)稅收增速達(dá)20%以上，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收的強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　從支出看民生民生支出超七成百姓實(shí)惠多

　　去年，財(cái)政的錢都花在了哪里？預(yù)算報(bào)告顯示，2017年，廈門全市一般公共預(yù)算支出811.9億元，分得財(cái)政“大蛋糕”最多的當(dāng)屬民生領(lǐng)域。通過不斷完善民生投入機(jī)制，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出保持在七成以上，扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉。

　　去年財(cái)政的民生支出覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，讓各項(xiàng)關(guān)系老百姓“幸福指數(shù)”的民心工程都得以加快實(shí)施。其中投入37.6億元促教育擴(kuò)容提質(zhì)，投入30.5億元大力推進(jìn)“健康廈門”建設(shè)，投入21.1億元促社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，投入31億元推動(dòng)住房保障體系更加完善，投入43.1億元推動(dòng)其他惠民實(shí)事有效落實(shí)，支持我市36項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。

 

　　展望2018

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施十三五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。預(yù)算報(bào)告透露，2018年，全市一般公共預(yù)算安排支出818.3億元。其中市本級(jí)一般公共預(yù)算支出469.5億元。財(cái)政將調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障、城市建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度。以下是2018年財(cái)政支出的幾個(gè)重點(diǎn)。

 

　　培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能49.5億元促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　進(jìn)一步降低企業(yè)用能、用工、物流成本，加大中小企業(yè)融資幫扶力度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，完善政策性擔(dān)保體系，加大信用融資支持力度，改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境。

　　46.6億元加快培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

　　完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長(zhǎng)。

　　28.1億元強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　支持國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，力促形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主引擎的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。

 

　　著力補(bǔ)齊民生短板

　　45.3億元優(yōu)先支持教育事業(yè)

　　加大教育設(shè)施投入，建成20個(gè)中小學(xué)項(xiàng)目、開建20個(gè)幼兒園項(xiàng)目，增加學(xué)位2.75萬(wàn)個(gè)，緩解“入學(xué)難”問題。支持社會(huì)力量興辦幼兒園，提高普惠性幼兒園學(xué)位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)高端教育品牌，逐步形成多層次的教育供給。

　　39.1億元著力保障病有良醫(yī)

　　持續(xù)加大醫(yī)療資源有效供給，建成心血管醫(yī)院、翔安醫(yī)院、第三醫(yī)院三期和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。增加公立醫(yī)院大型設(shè)備投入。支持建設(shè)智能導(dǎo)診預(yù)約服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)籌患者檢查項(xiàng)目，降低檢查等待時(shí)間，提高就診效率。

　　48億元推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住有安居

　　加快建設(shè)各類保障性住房，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共租賃房，打造公共交通便捷、生活配套齊全、基礎(chǔ)教育完善、醫(yī)療設(shè)施完備的保障性住房居住環(huán)境

　　

　　提升宜居度均衡性

　　88億元持續(xù)推進(jìn)島內(nèi)外一體化

　　島內(nèi)圍繞增強(qiáng)承載力、提高宜居度，實(shí)施新一輪城市改造提升，推動(dòng)舊城保護(hù)、老舊小區(qū)和城中村改造，提升業(yè)態(tài)布局和環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)高端服務(wù)功能。

　　28.3億元打造和諧美麗生態(tài)環(huán)境

　　開展水環(huán)境治理，實(shí)施城區(qū)黑臭水體治理和筼筜湖、五緣灣流域雨污分流綜合整治，推動(dòng)農(nóng)村生活污水截污納管和分散式處理。加大水源地保護(hù)，建設(shè)城市安全生態(tài)水系。

　　14.4億元支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)資金投向，支持各類要素下鄉(xiāng)，推進(jìn)都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快打造一批特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　

　　打造高效交通樞紐

　　95億元建設(shè)便捷高效交通體系

　　完善城市路網(wǎng)體系，推行“軌道、公交+慢行”出行模式，加快軌道2、3、4、6號(hào)線、公共自行車道、步行道建設(shè)，推動(dòng)城市干道和重要擁堵節(jié)點(diǎn)改造，緩解城市交通壓力。

　　68.7億元建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐

　　推進(jìn)翔安機(jī)場(chǎng)、國(guó)際航運(yùn)中心等對(duì)外交通樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與全國(guó)全省交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。推進(jìn)福廈客專、前場(chǎng)大型鐵路貨場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提升廈門鐵路樞紐地位。

 

　　16.5億元支持?jǐn)U大經(jīng)貿(mào)交流合作

　　加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、保稅進(jìn)口等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金投資運(yùn)作，為企業(yè)“走出去”提供資金支持。深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流，促進(jìn)兩岸貨物、服務(wù)貿(mào)易往來(lái)，加快研發(fā)技術(shù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　12.8億元支持打造自貿(mào)區(qū)升級(jí)版

　　優(yōu)化財(cái)稅扶持政策措施，加快推進(jìn)航空維修、融資租賃、黃金交易、文化保稅等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。支持建設(shè)國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提升跨境電商服務(wù)貿(mào)易便利化水平。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

 

　　●廈門市政協(xié)委員、福建聯(lián)合信實(shí)律師事務(wù)所合伙人，福建省律師協(xié)會(huì)第九屆理事會(huì)理事邱興亮:近年來(lái)，政府預(yù)算報(bào)告越來(lái)越透明，集中力量辦大事、抓重點(diǎn)，聚焦民生補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保錢用在刀刃上，這一理念在今年的政府預(yù)算報(bào)告中體現(xiàn)得特別充分。“民生是執(zhí)政之要”，從預(yù)算報(bào)告看，政府的錢主要都用于滿足改善民生以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重點(diǎn)支出需要，力爭(zhēng)在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展，切實(shí)保障和改善民生。