經(jīng)市政府同意,近日市教育局、市財政局和市人力資源和社會保障局聯(lián)合印發(fā)《廈門市推進小學(xué)和幼兒園開展課后延時服務(wù)工作實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》是根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(教基一廳〔2017〕2號)和省教育廳等五部門《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(閩教基〔2018〕13號)精神,結(jié)合我市實際制定的。《實施意見》的主要內(nèi)容如下:
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,積極回應(yīng)學(xué)生家長的現(xiàn)實需求和社會關(guān)切,按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校組織、學(xué)生自愿、社會參與、試點先行”的總體要求,建立政府、家長成本合理分擔(dān)機制,整合資源,循序漸進,建立健全學(xué)校和幼兒園課后延時服務(wù)體系,深入實施素質(zhì)教育,進一步增強教育服務(wù)能力,促進學(xué)生健康成長,辦人民滿意的教育。
二、基本原則
?。ㄒ唬┳栽竻⒓釉瓌t。課后延時服務(wù)必須以家長自愿報名、學(xué)生自主參加為前提,嚴禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加。
(二)公益惠民原則。課后延時服務(wù)應(yīng)堅持公益性、非盈利性原則,各區(qū)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,相關(guān)部門要為開展課后延時服務(wù)學(xué)校、相關(guān)機構(gòu)提供經(jīng)費和政策支持。
?。ㄈ┭驖u進原則。各區(qū)、各校(園)要從實際出發(fā),根據(jù)場地、設(shè)施等資源狀況,以及學(xué)生、家長對放學(xué)后學(xué)生活動的實際需求情況,統(tǒng)籌社會需求,健全工作機制,積極穩(wěn)妥推進課后延時服務(wù)。各區(qū)可選擇具備條件的學(xué)校和幼兒園先行試點,在試點基礎(chǔ)上,再逐步擴大課后延時的服務(wù)范圍和內(nèi)容,提高服務(wù)水平。
三、服務(wù)對象
下午正常放學(xué)后有延時服務(wù)需要的學(xué)生。具體服務(wù)對象由小學(xué)、幼兒園確定。
四、實施范圍
以公辦小學(xué)和公辦幼兒園為主先行試點,逐步推廣到社會力量舉辦的普惠性小學(xué)和普惠性幼兒園。
五、服務(wù)時段
課后延時服務(wù)一般從下午放學(xué)后開始,
夏令時段(每年5月1日至9月30日)課后延時服務(wù)結(jié)束時間原則上為18:00;
非夏令時段課后延時服務(wù)時間原則上為17:30。
服務(wù)時間不超過2課時。
六、服務(wù)內(nèi)容
?。ㄒ唬┩泄芊?wù)。以學(xué)校教師為主,小學(xué)組織開展學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)等服務(wù),幼兒園提供留園看護服務(wù)。
?。ǘ┨厣?wù)。結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和實際,由經(jīng)教育主管部門認定的校外公益機構(gòu)到校內(nèi)組織開展體育、美育、科技等實踐培訓(xùn)活動。
七、工作程序
開展課后延時服務(wù)工作應(yīng)按以下程序?qū)嵤?/div>
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?。ㄒ唬┓?wù)公示。學(xué)校或幼兒園向家長公示提供課后延時服務(wù)的項目、內(nèi)容、方式、費用標準等情況。
(二)報名。有需求的學(xué)生家長依照學(xué)?;蛴變簣@相關(guān)規(guī)定自愿提出申請,并辦理報名手續(xù)。
?。ㄈ┙M織實施。由學(xué)校、幼兒園和經(jīng)認定的校外服務(wù)機構(gòu)負責(zé)組織實施,并按以下辦法配備教師和管理人員。
1.小學(xué):按每30名學(xué)生配1名教師(按每30人配1名教師后,如余數(shù)不足30名但超過15名也配1名教師),按每90名學(xué)生加配1名管理或教輔人員。
2.幼兒園:按每30名學(xué)生配1名教師和1名保育員(按每30人配1名教師和1名保育員后,如余數(shù)不足30名但超過15名也配1名教師),按每60名學(xué)生加配1名管理或教輔人員。
3.保障人員:學(xué)?;蛴變簣@負責(zé)衛(wèi)生、安全等保障的人員按照正常教學(xué)時段配備,并安排一名值班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)管理。
八、建立合理酬勞機制
學(xué)校、幼兒園等單位工作人員參與課后延時服務(wù)工作的,按人均每課時不超過60元(含60元)發(fā)放勞務(wù)費。勞務(wù)費的發(fā)放辦法、發(fā)放方案由各區(qū)政府制定。勞務(wù)費發(fā)放對象要報主管部門核準,接受主管部門的監(jiān)督管理。
九、建成本合理分擔(dān)機制
建立以政府投入為主的課后延時服務(wù)成本合理分擔(dān)機制,確保課后延時服務(wù)可持續(xù)、全面開展。各區(qū)政府可指定市、區(qū)青少年宮作為收費單位,按照非營利的原則適當(dāng)收取托管服務(wù)費,并負責(zé)聘請學(xué)校教師提供延時服務(wù)管理、發(fā)放勞務(wù)費等工作。
托管服務(wù)費則以“家長出一、政府補二”的方式分擔(dān),小學(xué)托管服務(wù)費的指導(dǎo)標準為每生每月50元,幼兒園托管服務(wù)費的指導(dǎo)標準為每生每月60元,按學(xué)期收取、按學(xué)期結(jié)算,每學(xué)期按4.5個月計算。對本市低保戶等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的托管服務(wù)費給予減免。各區(qū)收取的費用要單獨立賬,實行??顚艄芾?,用于保障課后延時服務(wù)合理支出。
建立財政保障機制。各級財政部門要做好保障工作,對參與課后延時服務(wù)的學(xué)校和幼兒園的水費電費、消耗品購置、設(shè)施設(shè)備維護更新等經(jīng)費給予保障,對青少年宮等參與單位設(shè)備添置、人員聘請、勞務(wù)費不足部分等給予補助,支持開發(fā)建設(shè)全市課后延時服務(wù)信息化管理平臺,保證課后服務(wù)工作長期有序開展。開展課后延時服務(wù)財政補助經(jīng)費由市區(qū)財政按4:6比例分擔(dān)。
十、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。課后延時服務(wù)工作是國家推進的教育民生工程之一,各相關(guān)部門(單位)務(wù)必提高認識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)成立教育等相關(guān)部門共同參與的課后服務(wù)工作小組,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,認真研究制定本區(qū)實施方案,共同推進本轄區(qū)小學(xué)、幼兒園做好課后延時服務(wù)工作(市教育局直屬學(xué)校納入所在區(qū)組織實施)。各小學(xué)和幼兒園要高度重視,成立專門工作機構(gòu),積極作為,規(guī)范做好課后服務(wù)的具體組織實施工作。
?。ǘ﹪栏褚?guī)范管理。嚴格遵守規(guī)范辦學(xué)要求,嚴禁組織或變相組織集體教學(xué)或“補課”,嚴禁小學(xué)以開展課后服務(wù)為名壓縮教學(xué)計劃或正常教學(xué)時間。課后延時服務(wù)屬于課外公益活動,嚴禁以課后延時服務(wù)名義開展營利性活動。加強費用管理,及時做好托管費用結(jié)算工作。對學(xué)生繳費后申請退出延時服務(wù),未接受服務(wù)或者接受服務(wù)未超過1個月的,應(yīng)在接到申請的1個月內(nèi)據(jù)實結(jié)算清退;接受服務(wù)超過1個月的,可以不清退。
?。ㄈ┕膭疃喾絽⑴c。鼓勵有資質(zhì)、有條件的社區(qū)、青少年宮、校外活動中心等公益機構(gòu)實施學(xué)生課后服務(wù)。鼓勵和支持文化、體育、科協(xié)、退教協(xié)、團委、工會、婦聯(lián)等單位向?qū)W校和幼兒園提供公益性服務(wù)活動。鼓勵學(xué)校退休教師、社會熱心人士、志愿者、家長等參與課后延時服務(wù)工作。嚴禁有不良記錄的機構(gòu)和人員參與課后服務(wù)。
?。ㄋ模┍U蠈W(xué)生安全。學(xué)校和幼兒園是校內(nèi)課后延時服務(wù)的安全責(zé)任單位,要明確課后服務(wù)人員崗位責(zé)任,加強安全教育和管理,切實提高學(xué)校和幼兒園的安全管理能力。建立檢查制度,強化對課后服務(wù)設(shè)施的安全檢查,制定并落實門衛(wèi)登記、考勤、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案,保障學(xué)生人身安全。
?。ㄎ澹┨岣咝畔⒒?wù)水平。加快推進課后延時服務(wù)信息管理平臺建設(shè),推行課后延時智能服務(wù),努力實現(xiàn)學(xué)生家長在線申請、自動統(tǒng)計、自動編班、離校告知等管理功能,提高課后延時服務(wù)管理水平。
?。┙∪O(jiān)管機制。將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)范圍,定期開展監(jiān)督檢查,切實保障課后延時服務(wù)質(zhì)量。要加強收費管理,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,對亂收費、亂發(fā)補貼、私設(shè)“小金庫”等違規(guī)行為,將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人的責(zé)任。
各區(qū)要將開展小學(xué)和幼兒園課后延時服務(wù)工作有關(guān)情況及時報告市教育局。
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