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廈門是一座愛老、敬老的城市，一部有關(guān)老年人權(quán)益保障的法規(guī)，正在審議
近日，市十五屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議，聽取了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《草案》）的說明和初審報(bào)告
為什么要制定這部法規(guī)？
到去年底，廈門60周歲以上戶籍老年人達(dá)36.84萬人，占戶籍總?cè)丝诘?4.04%。人口老齡化、高齡化與家庭小型化、流動(dòng)化的矛盾日益突出，制定一部較為全面系統(tǒng)、能夠積極妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題的法規(guī)，十分必要且迫切。
多年來，我市老齡工作在實(shí)踐中形成了很多成熟管用的經(jīng)驗(yàn)成果。市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，通過法規(guī)把我市既有工作成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化下來，有利于更好促進(jìn)老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展和“愛心廈門”建設(shè)。
這部《草案》里都有哪些內(nèi)容？
1獨(dú)生子女享每年10天照護(hù)假
《草案》提出，獨(dú)生子女的老年父母患病住院治療期間，其子女可以享受，每年累計(jì)不超過十天的照護(hù)假。照護(hù)期間工資福利待遇不變
贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)保證老年人享受不低于家庭平均生活水平，贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)協(xié)助履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿，將老年人與其配偶分開贍養(yǎng)。
鼓勵(lì)贍養(yǎng)人與老年人共同生活或就近居住。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，家庭成員應(yīng)經(jīng)常探望;對(duì)長時(shí)間未探望老年人的家庭成員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可提醒其前往探望。
2不得違背老年人意愿，要求公布遺囑。相關(guān)部門反映老年人與子女之間的財(cái)產(chǎn)糾紛在涉老糾紛中的比例較高，有必要對(duì)老年人財(cái)產(chǎn)保障進(jìn)一步強(qiáng)化
《草案》提出，子女或其他親屬不得干涉、不得以任何方式侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。老年人以遺囑方式處分財(cái)產(chǎn)的，在遺囑依法公布前，子女或其他親屬不得違背老年人意愿要求公布遺囑，或要求保管遺囑的個(gè)人、機(jī)構(gòu)公布遺囑。
有獨(dú)立生活能力的成年子女或其他親屬違背老年人意愿，要求老年人提供經(jīng)濟(jì)資助或生活保障的，老年人有權(quán)拒絕。
3建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，市人大社會(huì)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)需長期護(hù)理的老年人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、工作與照護(hù)矛盾突出 社會(huì)上對(duì)出臺(tái)長期護(hù)理險(xiǎn)呼聲漸高
國務(wù)院在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又拓展到49個(gè)城市進(jìn)行第二輪試點(diǎn)。必要性和可行性都比較明朗
廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)理應(yīng)跟進(jìn)，為此，《草案》提出，要建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
為更好發(fā)揮民生工程兜底作用，對(duì)特殊困難的老年人做到應(yīng)保盡保，《草案》修改建議稿明確對(duì)本市戶籍老年人分類給予社會(huì)救助，推動(dòng)建立針對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能、失智、失常等老年人的定期巡訪機(jī)制，及時(shí)提供必要服務(wù)，保障其基本生活質(zhì)量和生命尊嚴(yán)。
同時(shí)，《草案》完善了社會(huì)福利制度，對(duì)入住公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的本市戶籍低保家庭老年人等對(duì)象，可按其支付能力享受低償托養(yǎng)服務(wù)。
4開辟老年人維權(quán)“綠色通道”
市人大社會(huì)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)
老年人用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)淡薄
維權(quán)取證難
《草案》增加了相應(yīng)條款，鼓勵(lì)老年人通過公證等法律服務(wù)依法維護(hù)自身權(quán)益，支持法院開辟老年人維權(quán)“綠色通道”。
村（居）工作人員、司法鑒定人員、醫(yī)生、護(hù)士等發(fā)現(xiàn)有歧視、侮辱、虐待老年人的行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。相關(guān)部門要對(duì)以老年人為對(duì)象的非法營銷、傳銷、詐騙和非法集資等行為進(jìn)行查處。金融機(jī)構(gòu)在老年人辦理轉(zhuǎn)賬、匯款、購買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
任何組織和個(gè)人對(duì)侵害老年人合法權(quán)益的行為，都有權(quán)制止、檢舉和控告。對(duì)侵害老年人合法權(quán)益的檢舉、控告、申訴，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，不得推諉、拖延。
5公廁應(yīng)安裝適老輔助設(shè)施
現(xiàn)實(shí)中
約97%的老年人或?qū)⑦x擇在社區(qū)居家養(yǎng)老
《草案》修改建議稿提出，逐步建立嵌入社區(qū)、輻射家庭的新模式，探索社區(qū)循環(huán)互助養(yǎng)老服務(wù)模式。
新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)，應(yīng)按規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，市、區(qū)政府應(yīng)通過購置、置換、租賃等方式予以補(bǔ)充完善。
鼓勵(lì)對(duì)既有居住建筑進(jìn)行適老化改造，建設(shè)社區(qū)步行路網(wǎng)，清除小區(qū)步行道路障礙物。公共廁所應(yīng)安裝適老輔助設(shè)施，方便老年人使用。符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人對(duì)家庭設(shè)施進(jìn)行無障礙改造的，市、區(qū)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
6解決老年人“信息化困擾”
市人大社會(huì)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)
社會(huì)信息化高速發(fā)展
但部分老年人不會(huì)操作App、
不會(huì)使用智能手機(jī)、
或因某些原因不使用手機(jī)
遇到以信息化手段提供的服務(wù)
就“進(jìn)不了門”“辦不了事”
一名老人因手機(jī)無法出示“健康碼”，差點(diǎn)無法通過安檢。
為減少老年人遭遇“信息化困擾”，《草案》修改建議稿補(bǔ)充規(guī)定，使用信息化手段進(jìn)行公共服務(wù)的，應(yīng)考慮老年人的特殊情況，同時(shí)提供相應(yīng)的人工服務(wù)。
《草案》還提出，行動(dòng)不便的老年人申領(lǐng)居民身份證時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提供上門采集人像信息、指紋信息等便利服務(wù)。
來源：廈門日?qǐng)?bào)、部分由廈門市民政局供圖
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